培育“三新” 走出守正創新之路

肖堃濤  市政協常委、教科文衛體委主任

　　根據市政協2020年度協商和民主監督計劃，教科文衛體委員會牽頭籌備了“推進文旅融合，建設世界著名旅游城市和國際文化大都市”專題議政性常委會議，并圍繞這一議題開展了重點課題調研，通過實地考察、個別訪談、問卷調查等方式，廣泛聽取有關部門、政協委員、專家學者、市場主體和市民游客的意見建議。近年來，上海相繼出臺了“文創50條”“旅游30條”等政策措施，市場主體的參與面逐漸擴大，現代公共文化服務體系基本建成，文旅市場活躍度逐步提升，文旅新業態發展態勢良好，出現了一批市場認可、質量較高的文旅精品。但文旅融合仍有一些問題和瓶頸亟須突破。

　　上海文旅融合發展存在的主要問題

　　一、文旅融合發展的體制機制有待健全

　　一是統籌協調的力度需進一步加強。各類資源分布在政府、企事業單位及個人，文旅開發雖有成效，但缺少整體的統籌規劃，僅靠單一部門協調難度較大，不利形成資源的高效配置。二是市場準入的程度需進一步放開。部分市場存在準入門檻高、辦理程序多、交易成本高、政策不透明等問題，社會資本在參與賽事活動舉辦、民宿開辦、夜間經濟等新興領域往往望而卻步。三是評估體系的精度需進一步提升。游客人次、消費結構、滿意度評價、產業帶動、社會效益等數據指標體系尚不完善，影響政策調整的科學性。例如，有關部門目前對入境游客留滬旅游的實際人次仍缺乏準確統計手段。

　　二、文旅融合發展的要素支撐有待加強

　　一是文旅企業的融資渠道較為單一。小微企業是文旅行業的發展基礎，卻普遍面臨融資難、融資貴等問題，且獲取專項資金扶持的渠道有限，導致發展不溫不火，市場活躍度較難提升。二是文旅融合的專業人才較為短缺。文化創意、文藝創作、文化裝備、老房修繕等文旅領域人才稀缺，高端研發和管理人才的培育、引進和保障機制不夠完善，很大程度上制約了文旅產業的快速發展。三是行業協會的功能發揮較為缺失。文旅融合行業協會尚未組建，未起到有效的引導協調作用，行業協會功能缺位。四是文旅融合的市場活力較為欠缺。產品形態、創意內容、技術運作模式跟不上主力消費群體的需求變化，難以適應打卡小眾地、個性化主題游等消費新趨勢。

　　三、文旅融合發展的質量水平有待提升

　　一是文化內涵的挖掘不夠深入。紅色旅游僅以展覽觀光為主，缺乏生動性和感染力；旗袍、弄堂、滬劇、滬語等地方特色文化元素缺乏標桿旅游載體，海派文化的親近感和代入感難以形成；水鄉古鎮長期存在同質化問題，過度的商業化導致文化吸引力逐漸下降。調研顯示，66%的政協委員和61%的居民認為產品的文化吸引力不足。二是文旅品牌的特色不夠鮮明。與世界知名國際城市相比，上海文旅品牌的整體形象模糊，缺少具有國際影響力的文旅IP，重點發力缺少抓手。調研顯示，政協委員中99%認為文旅融合是上海值得關注的重要領域，69%提出上海需要增強產業意識。三是開發推廣的模式不夠高效。宣傳推廣模式跟不上流量為王的新媒體發展趨勢。演藝大世界、靜安戲劇谷等文化品牌市場知曉度亟待提升，優秀文化劇目缺少與旅游市場對接的有效途徑。四是文旅服務的體驗不夠友好。公共文化場所的文化體驗性不強，文化內涵建設亟須加強。文旅設施人文關懷不夠，智慧引導、便捷服務等服務水平亟待提升。入境游客的服務配套不到位，語言、通訊、金融服務等焦慮亟待解決。

　　加快推進上海文旅融合發展的建議

　　推進文旅融合，要堅持“立足上海，依托長三角，服務全國，走向國際化”戰略導向，走出文旅融合守正創新之路。

　　一、強化統籌協調，培育文旅融合新生態

　　一是優化規劃引領機制。以更廣泛、更深層次的文旅融合為目標，成立市主要領導掛帥的文旅融合工作領導小組及相關工作機構。強化全市“一盤棋”發展理念，打破邊界壁壘，高效規劃、統籌、協調全市資源，擴大文旅發展戰略縱深，科學布局發展集聚區和示范區，構建城鄉互動、水陸互聯、政企互通、主客互補的文旅融合大格局。二是優化營商環境。堅持市場配置資源，充分激發市場活力，有效打破區域分割、行業壁壘，引導資金、人才、技術向優勢區域集聚。在發展入境游項目中大量引入外資參與，重點吸引海外智力，打造具有國際吸引力的文旅產品。進一步降低電競、民宿、民間賽事、夜間經濟等新興領域準入門檻，簡化審批程序。三是優化評價指標體系。加強與電信、銀聯系統及文旅企業合作，推進文旅大數據平臺建設。在此基礎上結合國家有關統計標準，厘清文旅融合產業的主體和內容，研究制訂符合上海特點的文旅融合指標體系，為科學決策和資源的高效配置提供支撐。

　　二、強化要素支撐，培育文旅融合新動能

　　一是增強市場主體的動力。充分發揮龍頭企業的市場引領作用，扶持一批具有自主品牌、知名度高、市場拓展能力強的文旅融合市場主體。引導成立“智庫型、服務型、協同型”的文旅融合行業協會，推動文旅行業標準制定和產業咨詢服務。二是提升金融支持的效力。構建文旅融合發展融資平臺，引導企業通過重組、并購等方式構建多元投資主體，以項目為載體進行資源整合，降低融資難度。創設文旅融合發展產業基金，鼓勵、推動中小微企業實現專業化、精細化和特色化發展。擴大上海聯合產權交易所功能，升級打造文旅融合產權交易平臺，集聚優秀企業和精品創意。三是激發人才隊伍的活力。制定專門的培養規劃，加強文化創意、文藝創作、文化裝備、老房修繕等領域人才培養，拓寬專業發展通道。優化人才引進機制，制定文旅領域高端人才的特殊引進政策。優化激勵分配機制，鼓勵文旅事業單位和個人創新創造。

　　三、強化創新引領，培育文旅融合新品牌

　　一是提升文旅產品的獨特性、稀缺性。抓住“建黨100周年”契機，加快建設“紅色一平方公里”風貌區，著力打造一批建黨主題文旅精品。加強外灘、石庫門、旗袍等文創IP的開發運營，提升“一江一河”、歷史街區等海派文化辨識度。加強古鎮水鄉及生態島的文化升級，創造“最江南”的近郊文旅休閑業態。深度挖掘“上海制造”、科創中心、醫學中心、賽事之都等特色資源優勢，依托長三角一體化發展平臺，轉化形成資源和文化合力。二是提升文旅品牌的影響力、傳播力。依托進博會、迪士尼等國際重點項目，借助國內外新媒體，推廣世界級品牌形象，打好城市國際營銷組合拳。加強與驢媽媽、攜程、飛豬等OTA平臺合作，構建全球交互的智慧化信息共享平臺，實現文旅信息的實時傳遞和反饋。三是提升文旅服務的友好度、滿意度。打造國際化智慧文旅公共服務體系，整合“文化云”“游上海”“一卡通”等各類服務平臺功能，建設“全程目的地”引導系統，提升旅游目的地和集散地的服務能級。注重公共空間的文化休閑品質提升，打造精品駐場演出，結合5G、VR等科技手段，優化旅游休閑互動體驗。

　　推進文旅融合發展，是上海推動高質量發展、創造高品質生活、構筑新時代發展戰略優勢、參與全球城市競爭的必然選擇。6月17日，市政協十三屆十九次常委會議上，15位政協委員以現場或書面發言形式，圍繞“推進文旅融合，建設世界著名旅游城市和國際文化大都市”建言獻策，推動文旅全方位、深層次、高質量融合發展

激發市場主體活力 助推文創產業發展

趙麗佳  市政協常委，市總商會副會長，上海經佳文化產業投資股份有限公司董事長、總經理

　　上海文創產業發展走勢良好，政策、經濟、社會、科技等條件支持，共同推動了文創產業的蓬勃發展。國家“十三五”規劃提出，到2020年，文創產業將成為國民經濟的支柱性產業。雖然有多重政策利好，但根據深入調查和研究，發現文創產業還存在著文創產業研究人才滯后于社會發展、文創產業缺乏基礎研究、知識產權保護力度不夠、產業發展陷入低層次等幾個較為突出的問題。為此提出三點建議：

　　一、加快文創人才的引進和培養。采取政府引領、市場主導、產學研相結合的培養模式，加強高層次創新人才培養，在人才落戶指標上實施包干，由企業自主分配人才落戶名額，增加企業在人才落戶上的話語權。對文創人才進行整體性開發，加大核心人才、重點領域人才、專業技能人才的培養和扶持力度，造就一批領軍人物。同時，要完善以政府獎勵為主、以用人單位激勵和社會獎勵為補充的多層次文化人才獎勵培養體系。

　　二、加快文創知識產權保護，完善地方法律法規的政策體系。出臺相應的產業保護條例，以《著作權法》和《反不正當競爭法》為法律依據，增設權利人的實施權益，即作為創意的持有者表達和實施創意的合法權益，未經許可，他人不得實施侵犯。文創產業知識產權實施權益應以政策制度為導向、職能服務為渠道、市場環境為背景、法律規范為手段，加強與財政稅收、科技創新、市場監督等職能部門的協作，通過稅收優惠、項目基金等政策進行扶持。

　　三、加速文創產業集群，促進文創產業升級。品牌在企業中起到決定性作用。首先，在未來文創產業集群項目中，不僅要整體規劃，還要積極挖掘區域性、本土性文化中的特色，充分發揮文化的想象力、創造力，塑造成文創產業的旗幟和核心品牌。其次，推進產業園高效的信息網絡平臺，以促進各企業間能夠及時獲得利益信息，使得產業內秩序得到認可，文創產業集群更穩定。最后，推動政府公共服務平臺優化集群內部的資源分配，成本節約，提高生產效率，以解決文創企業的后顧之憂。

做實“加減乘除”賦能旅游城市建設

滕俊杰  市政協常委、文化藝術界召集人、教科文衛體委員會副主任，上海文化廣播影視集團有限公司監事長

　　我認為，上海要實現成為令人向往的世界著名旅游目的地這一目標，有一道“加減乘除混合題”須加緊做實做好，建議如下：

　　一、加：加強內容升級再造，加速提檔上海“新十大旅游特色模塊”破圈、躍層。上海雖然貴為中國第一國際游客入境地，但上午抵滬、下午在外灘拍照留影，傍晚已在杭州、蘇州用餐的數量日漸上升。為此，高度正視現實，并以“遠見超越未見”的前瞻意識規劃、實施更硬核的“新十大旅游模塊”內容，強力彰顯“人無我有，人有我新，人新我精、我絕”的上海旅游新特色已刻不容緩！這十個新模塊擬是：

　　百年輝煌紅色游；四季花開生態游；江河湖港深度游；銹帶秀帶對比游；名品名家文博游；小橋人家古鎮游；景觀文體月月游；大型觀演夜夜游；絕佳味美舌尖游；品質購物天堂游。

　　二、減：減稅返利算大賬，激活要素與動力。旅游稅收既要算個賬，也要算整座城市的大賬。既要看旅游行業、企業、項目的投入產出，更要看它帶給上海整座城市貢獻的大小。要鼓勵他們把游客吸引到上海，更要用精彩的內容讓客人留在上海、住在上海，時間和空間線成倍拉長后，游客對上海的認知及各類實質性消費將呈幾何式增長，其疊加效應將大大超出“超級中轉站”的“過路費”。由此，應在稅收上采取進一步“階梯式”的激勵手段。特別是在今年突如其來新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，更要在減稅、返利上加大力度，包括銀行無障礙貸款，2019年部分流轉稅返還，2020年中小微旅游企業增值稅全免等，以解決要素和動能不足。

　　三、乘：1×16，變600平方公里為6000平方公里新格局。長年以來，上海旅游主要局限于中心城區600平方公里，少有縱深感。其實，當我們“看腳下，更看天下”時，就會發現潛力很大。1×16：即原先的市中心×16個區，將傳統的600平方公里旅游擴容至全上海6000平方公里，形成真正意義上海全流域旅游的大格局。上海各區都有自己的旅游長處，只是目前對國際游客而言，必看內容不多，特色顯現不明，故事講解不透，配套設施不足，造成了邊緣化地位。

　　為此，要從頂層設計出發，在全市“一張圖”的科學規劃、布局下，上海的16個區都要從原來的“后衛、中衛變成前鋒”，像抓招商引資一樣花大力氣真抓實抓高品質旅游這一“無煙工業”，以“差異化競爭，各自精彩”為目標，這是當下上海必須出手的一次亮劍。

　　四、除：除陋習和污染，文明潔凈真口碑。

　　旅游除了以“內容為王”之外，公共衛生和環境文明是帶有根本意義的同義詞。應該說，上海在這方面走在了全國前列。

　　但是，對標高要求和科學規范，還要繼續努力。特別是這次新冠病毒肆虐之后，進一步提高城市衛生公共文明意識和水平成了緊迫要務。如全面實行“公筷公勺”一例，上海若在這方面像“室內公共場所一律不準吸煙”一樣迅速率先嚴格立法、旗幟鮮明地全方位執行，其世界著名旅游城市的“軟實力”將上新臺階。

加大推進力度讓上海紅色旅游更加紅火

周蔚中  市政協常委、文史資料委員會常務副主任

　　近年來，上海紅色旅游持續升溫、日漸紅火，呈現良好發展態勢。但還是要努力克服新冠肺炎疫情帶來的影響，抓住當前及今后一段時間的大好時機，加大力度、加強措施，讓上海紅色旅游在開展“四史”學習教育、迎接和慶祝建黨100周年之際發揮更大作用。為此，提出如下建議：

　　一、用足紅色資源。上海是中國共產黨的誕生地，黨成立后，黨中央機關長期駐扎上海，中共黨史、中國革命史上許多重大事件、重大活動發生在上海，紅色資源十分豐厚。據最新調查統計，全市共有紅色革命紀念地1000多處。這些紅色資源都是上海極為寶貴的資源，要繼續按照“開天辟地——黨的誕生地發掘宣傳工程”的部署要求，進一步發掘、保護和利用，并充分發揮其在紅色旅游中的重要作用，創造條件加以推進，既體現歷史原貌，又方便紅色旅游。

　　二、用好歷史故事。用好歷史故事是當今開展紅色旅游、用足紅色資源的關鍵一招和有效之舉。有內容、有情感、有細節的故事，是最直接、最具象、最近距離見人、見事、見精神的載體。建議在紅色場館的現場講解中改變那些生硬介紹、生硬灌輸的做法，而更多地用生動的語言、真實的情感講述一個個感人至深的故事，讓廣大參觀游覽者在聽了故事后能真正產生共鳴、激發認同。同時，要進一步加快對紅色旅游相關人員特別是講解員、導游的分級、分類、分期培訓，并繼續辦好“紅色故事大賽”“紅色旅游講解員大賽”等，著力提高他們講好歷史故事的能力和水平。

　　三、用活文藝作品。建議抓住文旅融合優勢，在上海紅色旅游發展中更多用活文藝作品，充分發揮文藝作品的感染力、傳播力，以切實提高紅色旅游的品質、提升紅色旅游的形象。一方面，一些紅色場館除了充分利用AR、VR、AI等技術豐富展陳形式、展陳手段外，還要聯合有關文藝團體等創作并演出情景小品、環境戲劇等，比如最近龍華烈士紀念館推出全國首個無劇場話劇《那年桃花》，以增強參觀游覽者的現場感、體驗感；另一方面，還擬創作更多像舞劇《永不消逝的電波》、雜技劇《戰上�！返茸屓硕�目一新的文藝作品，并將觀看其演出納入本市紅色旅游經典線路，同時加強線上線下融合傳播，加大宣傳力度，以增強紅色旅游的吸引力、影響力。

強化戰略軟設計提高旅游供給質量

王慧敏  市政協常委，民革市委副主委，上海社科院應用經濟研究所文化創意產業研究室主任

　　文化和旅游是后工業時代全球一流城市的核心功能，入境旅游則是衡量世界著名大都市綜合實力和國際競爭水平的關鍵指標，根據《2019年全球目的地城市指數報告》，巴黎、倫敦、紐約、東京等均躋身前10，上海則未能進入前20名。目前，入境游客在滬平均逗留時間僅為倫敦的1/2，差距的背后是旅游有效供給的不足，存在三方面結構性的不平衡：一是量與質的不平衡；二是快與慢的不平衡；三是硬與軟的不平衡。從優化旅游供給側結構考慮，建議強化“四個一”的戰略軟設計。

　　一、一個目的地整體品牌。旅游市場競爭說到底是目的地品牌競爭，要跳出景點景區的小旅游，強化對“大上海旅游產品”的設計，讓“上海”本身成為最具魅力的旅游吸引地和旅游優質供給的源泉；高度重視文化旅游為城市集聚客流、技術流、資金流、信息流、消費流的戰略功能，尤其在當下，要充分發揮文旅拉內需、促就業、促開放、展形象，推動內外兩個大循環融合的綜合抓手功能；文旅部門要主動出擊，強化目的地品牌“首席創意官”的角色定位，不求所有，只求所在，跳出“小馬拉大車”的困境，做各行各業資源的集成者、整合者，做上海“四大品牌”的服務者、推廣者。

　　二、一個江南水體文化旅游帶。強化有歷史厚度、文化深度、空間廣度的旅游帶供給設計，打通上海“一江一河”與長三角“江湖河海”水系，建設具有世界級水準、岸上岸下互動的江南水體文化旅游帶，推動旅游產品從快向慢，從點狀向帶狀，從陸地向水上，從上海向長三角的轉型；強化適應不同水體的游艇、游船、游輪、帆船等休閑度假產品與岸上景點景區的組合設計，讓游船本身成為文化符號載體，成為江南文化展示體驗空間，成為流動的歷史文化景觀，成為讓客人留下來的理由。

　　三、一個具象化的旅游形象。強化用國際語言講好上海故事的軟設計，借鑒紐約大蘋果、日本櫻花、倫敦萬花筒等經驗，用足用好上海市標中的白玉蘭這個具象化的城市符號資源。上海市花白玉蘭，她先花后葉，象征上海敢為人先，她朵朵向上，象征上海奮發向上，“一花勝千言”，是傳播上海城市精神、展示品牌形象的美麗載體。同時，聘請各行各業的白玉蘭獎獲得者，擔任上海旅游形象推廣大使，開啟口碑式營銷新路徑。

　　四、一個主客共享的公共服務體系。目前，上海散客比例超過80%，要強化旅游服務融入城市公共服務大體系的設計；支持旅游一卡通、一碼通等產品的創新升級，拓展全程全域全方位一站式服務功能，成為游客省心舒心暖心貼心放心的智能型“隨身旅游保姆”。

講好上海故事打造核心旅游景點

馬馳  市政協常委，上海社科院思想文化研究中心研究員

　　長三角是中國經濟最為發達的地區之一，也擁有眾多享譽中外的江南水鄉，水鄉文化是長三角文旅產品的重要看點和賣點。文旅結合是振興鄉村建設、提升旅游業內涵建設的重要手段，上海郊區一些古鎮老街，不僅歷史風貌大致依舊，要將其打造成核心旅游景點，關鍵是要講好上海故事。為此建議：

　　一、要讓“文化人了解旅游，讓旅游人了解文化”。文旅相關部門人員需增進彼此行業的了解，對文化產業與旅游產業進行深入溝通與交流，讓了解文化的人也懂旅游，懂旅游的人理解景點背后的文化內涵。在此基礎上保護好景區獨有的文化命脈，古鎮吸引游客的主要原因是在大都市難覓的古風古韻，因此，古鎮要保護這種特色，與都市人文風情、世俗生活保持永久的差異性，來吸引城市旅游者。除深挖古鎮的文化內涵，打造獨一無二的精品旅游產品外，還可以根據市場需求，開發具有故事的精品旅游項目。

　　二、用文化（生動的故事）包裝提升旅游產品�，F有的景區中，真正會講故事的導游、講解員并不多，建議通過文旅融合加強相關人員培訓，在提升導游、講解能力的同時、不斷豐富和完善旅游業的文化內涵，講好上海故事。

　　三、成片保護，協同開發。長三角道路縱橫，水網密集，各古鎮彼此距離都不遠，這為長三角協同開發提供了便利。在“修舊如舊，以存其真”的保護理念下，對古鎮進行成片的保護性開發，以保存其古鎮的原汁原味的建筑風貌、生活氣息等，吸引游客來此欣賞原真建筑藝術、追憶滄桑往事、品味歷史生活。

　　四、擴大古鎮產業鏈，打造水鄉古鎮旅游經濟圈。水鄉古鎮的功能，不僅僅在于發展旅游，更要擴大古鎮產業鏈，構建古鎮旅游經濟圈。產業與古鎮旅游功能的嫁接，不僅能增加古鎮的財政收入，而且可以增強古鎮旅游的吸引力，同時增加古鎮的就業率。產業可以擴散在古鎮所轄的農村發展，農村剩余勞動力可以融入其中，這對統籌鎮村和諧發展，構建和諧社會，具有一定的促進作用。

建設和發展更多“亦文亦旅”企業

童世駿  市政協常委、教科文衛體委員會副主任，華東師范大學原黨委書記

　　新冠肺炎疫情之下，本就肩負重任的三大經濟動力之一——消費顯得更加重要了。如何在加大力度用消費拉動經濟的同時，既盡可能避免因為增加資源消耗和污染排放而造成對自然環境的更重負擔，也盡可能避免因為鼓勵消費主義甚至助長奢靡之風而造成對人文環境的更大破壞，是實行社會主義市場經濟的中國在當前形勢下尤其要想辦法妥善解決。解決上述問題的一個重要方案，是以有效方式促進文旅融合。包括三層意思：

　　一、對“文旅”中的“文”，做恰當理解。對“文”的最簡單理解，是“文娛”，我覺得很有必要把“文旅融合”之“文”從“文娛”之“文”，升格為“文體”之“文”，尤其是升格為“文教”之“文”。在談論“文旅融合”時，教育的三方面定位都特別重要，應該在考慮文旅融合的時候，把在滿足國民，尤其是青少年及其家長們的文化需要方面那么重要的教育事業，把學生們主要在本地的課外活動和主要在外地的研學旅行，把家庭長輩們參與孩子們入學和畢業、開學和放假的種種活動，作為文旅融合的重要內容。

　　二、對“文旅”中的“旅”，做恰當理解。最典型的“旅”是“異國之旅”，但相比全球的“異國之旅”，國內旅游的“異地之旅”，在疫情之后，顯然會比疫情之前更加重要。除了“異國之旅”和“異地之旅”之外，還有必要強調第三種旅游，即本地居民閑暇時間換換心境的旅游活動或準旅游活動，姑且稱之為“異境之旅”。新冠肺炎疫情如果像許多專家預測那樣在未來幾年甚至更長時間內不會徹底消除威脅，就很有必要格外重視開發和提升不依賴較大人群之流動和聚集的那些旅游項目，提供更多文化內涵精致、目標人群細分的本地“異境旅游”場所和“異境旅游”服務。

　　三、對文旅融合的“融合”，做恰當理解。文旅融合的最直接理解，是建設和發展更多“亦文亦旅”的企業，提供更多同時也屬于文化范疇的旅游產品。就“文旅融合”的目標來說，一方面以旅促文，通過文旅融合來擴大文化產業的消費人群和從業人群；另一方面以文促旅，提高旅游產業的精神比重和精神層次，在以發展型消費拉動經濟的同時，更有效而廣泛地促進人的全面而自由的發展。以恰當方式實現的文旅融合，既有助于用消費拉動經濟，也有助于用文教改善生活，是同時實現這兩個目標的重要途徑。

演藝之都應成文藝旅游典范城市

厲震林  市政協常委，上海戲劇學院研究生部主任、影視學院院長

　　近年來，上海在打造亞洲演藝之都的進程中碩果累累。“演藝大世界——人民廣場劇場群”、靜安現代戲劇谷、上海國際舞蹈中心品牌初顯，《時空之旅》《不眠之夜》駐場演出已成文藝旅游熱點，聯合國教科文組織國際戲劇協會總部遷址上海，首屆世界唯一兩個“表演藝術之都”即將花落上海，與“梅花獎”齊名的“上海白玉蘭戲劇表演獎”今年是30周年大慶。但是，與世界演藝之都相比，上海在文藝旅游建設方面，還有一段不小的距離：一是文藝旅游的產業規模不高。二是文藝旅游的集聚程度不高。三是文藝旅游的品牌效應不高。因此建議：

　　一、探索和構建未來演藝生活的旅游空間生態。深化打造“演藝大世界”、靜安現代戲劇谷、上海國際舞蹈中心等2平方公里演藝旅游綜合體建設，做大一批演藝企業、升級一批演藝街區、抓好一批演藝劇目、推進一批重大改革。同時，將上海演藝票務與上海都市旅游深度結合，努力把上海各類文藝演出培育成為都市夜間旅游產品，強化文藝機構旅游項目，適度開放藝術院團、藝術院校的體驗游、周末游、假期游、聯動游。

　　二、努力培育表演演出市場的IP�？偨Y《時空之旅》《不眠之夜》等劇目“駐場演出”的成功經驗，培育更多的“駐場演出”劇目，諸如《永不消逝的電波》等優秀劇目均已具備這種水準以及能力，嘗試一個劇目成立一家專業表演經營公司，甚至建設一個專用劇場，深耕開發，長期經營，如同國外某些優秀劇目一樣，一個劇目能夠演出10年乃至20年，將劇目作為一個文化產品開發和經營，形成上海亞洲演藝之都的若干表演劇目知識產權以及國際品牌。

　　三、把握“亞洲演藝之都”的精神高度。抓住即將獲頒“ITI世界表演藝術之都”之契機，將“白玉蘭戲劇表演藝術獎”升級成為一個國際獎項，適度擴大外國演員在“白玉蘭戲劇表演藝術獎”中的獲獎比例，以吸引更多外國表演院團來上海演出，將“白玉蘭戲劇表演藝術獎”與中國文聯、中國劇協頒發的“梅花獎”區別出來，“梅花獎”是國內獎，“白玉蘭”是國際獎。

深化“體旅融合”助力體育城市建設

芮乃偉  市政協常委，上海棋院圍棋職業棋手

　　近年來，隨著我國經濟轉型發展和國民消費水平提升，體育和旅游產業成為新的增長點。體育和旅游融會而成的體育旅游產業逐步成為重要推動力量，應當予以高度重視。因此，新時代推進上海“四大品牌”建設，應大力促進“體旅融合”，通過推動體育旅游產業發展，進一步加快全球著名體育城市建設。建議如下：

　　一、高質量發展體育賽事旅游。近年來，上海體育賽事旅游發展水平一直處于全國前列。在打響“四大品牌”和建設全球著名體育城市的戰略引導下，深化“體旅融合”要緊緊抓住體育賽事和城市旅游互動發展這個“牛鼻子”。具體路徑上既要“揚長”——持續提升現有國際頂級賽事辦賽水平，還要“補短”——在奧運會、足球世界杯等全球頂級賽事上主動布局。

　　二、抓住“參與型體育旅游”增長點。諸如馬拉松、自行車、滑雪、沖浪等“參與型體育旅游”項目是“體旅融合”中最具成長潛力、契合城市發展特點的內容。“參與型體育旅游”正成為都市人自我調節的積極手段和都市生活的重要組成部分，具有巨大的市場需求。具體可以從兩方面著手：其一，用好“島”。充分發掘崇明生態島的優勢條件，建立國際運動與健康促進中心，大力發展路跑、自行車、水上運動等項目，同時，積極建設“體醫融合”運動康養基地，整合運動康復、康復治療、營養、心理、傳統養生等優質資源，形成體育養生品牌；其二，用好“水”。以本市蘇州河、淀山湖、滴水湖等為重點區域，布局推動水上運動旅游項目發展，盡快形成品牌。

　　三、加強體育旅游載體建設。大力推進體育旅游休閑基地建設和內涵發展。充分利用郊區的體育運動訓練基地、旅游度假區、森林公園、郊野公園等，打造運動健康和體育文創品牌。積極推動“智慧健身區域服務綜合示范項目”落地，開展健身+旅游、健身+保險、健身+醫療衛生的“線上-線下”一體化服務模式創新。重視“體育文創”價值，依托東方體育中心，打造一臺類似澳門“水舞間”的、具有海派文化特點的水上運動秀。推動體育、旅游公共服務體系的融合互通，“體旅”聯手，整合全市的旅游咨詢、集散體系，共建信息咨詢、賽事訂票等公共服務平臺，推進全市自行車道、休閑步道等體育休閑慢行系統建設等。

傳承海派文化資源擦亮文旅品牌

石寶珍  市政協委員，虹口區政協主席、黨組書記

　　上海長期領風氣之先，中外文化交會激蕩，形成了獨具特色的海派文化。海派文化承載著珍貴的上海記憶，是城市文化的重要組成部分，也是上海最寶貴的發展資源之一。因此，要著力提升海派文化功能，發揮其在文旅中的潛力，建議如下：

　　一、厘清脈絡、深挖內涵，為資源開發打下堅實基礎。借助上海高校、研究機構力量，更加全面深入地調研，對海派文化資源表現形式、開發難易程度等關鍵問題加強研究，并對相關歷史建筑、風貌道路、名人故居、文藝素材、設施遺址等進行全面排摸。在此基礎上，可按照海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和四個方面來歸類上海海派文化資源，與周圍人流、業態、交通狀況等一同形成大數據地理信息系統，為相關決策提供科學參考。

　　二、多元整合、集聚功能，為規劃設計優選整體思路。首先是聯動推進，提升立意高度。建議通盤考慮、統一推進，將海派文化放入上海城市文化的大格局中，以紅色文化為引領，以江南文化為底蘊，賦予海派文化正確的時代意義，更加體現其自身價值。其次是跨界組合，提供復合體驗。在海派文化文旅項目規劃中應避免碎片化、斷層化，可將與海派文化相關的航運元素、產業元素、藝術元素、名人元素、餐飲元素、宗教元素等統一設計，連點成線，形成海派文化特色文旅“珍珠鏈”。

　　三、項目牽引、突出品質，為品牌打造提供強勁動力。開發海派文化資源要有一定規模的文旅核心項目的牽引，從而形成文旅與經濟發展、城市更新、產業升級良性互動的局面。目前，上海還缺乏海派文化標志性載體，因此建議加快全市重大海派文化地標性項目的規劃建設。

　�。ㄒ唬┐蛟�“海上方舟”新海派文化地標。建議將北外灘區域整體設計，建設高能級文化設施，打造“海上方舟”項目，通過歷史建筑的改造、公共空間的重構、特色街區的保護利用，塑造文博、商旅、休閑等核心功能，集中展現海派文化精髓，體現公共外交平臺作用，形成具有規模效應、集聚效應、輻射效應的上海新海派文化地標，為上海建設更富魅力的幸福人文之城作出貢獻。在這過程中，應重點加快推動提籃橋監獄功能置換。建議市有關部門組織專家，研究采用“并聯”的方式，在新建監獄的同時，同步實施犯人異地安置，先將提籃橋監獄騰空，以便盡快實施開發，盡早出形象、出功能。

　�。ǘ�）形成“一江一河”新海派文化“秀帶”。建議將黃浦江濱江核心區域作為5A級景區整體打造，策劃海派文化秀，在北外灘設臺，以浦東陸家嘴和黃浦外灘為背景，精選具有代表性的海派文化節目，舉行“印象浦江”海派文化秀，享滬上美景、品海派神韻；將黃浦江、蘇州河交匯地區作為重點文旅行業與文創活動導入區，發展時尚經濟、首秀經濟、夜間經濟，舉辦全球電競節、國際美食節等活動，開發精品郵輪、游艇、游船線路，探索5G+、AI+等智能化場景應用，形成富有海派特色的沉浸式文化旅游帶。

凸顯“最美”江南水鄉古鎮魅力

金江波  市政協常委，上海大學上海美術學院副院長，中華藝術宮副館長（掛職）

　　拓展上海全域旅游戰略縱深，打造最美江南水鄉古鎮，正是提升上海城市格調與文化魅力的重要路徑之一。古鎮水鄉“飲食大同小異，建筑千篇一律，特產處處曾相識，店鋪家家無新意”。很多古鎮缺失了特有的魅力，變成了人造古鎮商業街。如何打造屬于上海特質的“最美江南古鎮”？如何在海派文化、紅色文化、江南文化多元交融的格局中，塑造新時代令人向往的生活美學江南古鎮？在此提出幾點建議以供商討。

　　一、加強文化性的生態治理，提振古鎮的“形式美”。加大水鄉古鎮的自然與人文生態的保護，加強古鎮的古民居、古橋、古樹、水系專項保護與頂層規劃設計，依托水系水道空間結構，突出建筑肌理的保護和利用，有針對性地恢復原生樣態，構筑古韻畫意的江南意境。

　　二、突出生活美學韻味的打造，營造古鎮的“當代美”。從古街老巷中提取古鎮的文化記憶，用創意設計將古鎮文化基因符號化、視覺化，將其融入“民俗活動，空間營造，服裝服飾、生活美食”的體驗當中。規劃“江南味”和“海派風”兼具的“一村一品，一村一果，一村一花”的文創亮點，做到“鎮鎮有差異，家家有個性”。用現代創意手法，為古鎮生活方式賦能，為古鎮生活的幸福指數提質增效。

　　三、凸顯互聯網的科技含量，創設古鎮的“另類美”。廣泛應用新科技，用聲光電藝術營造水鄉夜游景觀，力邀靈活性強的、廣受人群歡迎的網紅劇種、文藝表演、創意作坊來古鎮進行駐地展演，吸引都市夜游族和周末休閑族，前來會友打卡，為其朋友圈曬圖曬真相。研發“上海古鎮可閱讀”APP，以多方言及語種形式，開展推廣傳播計劃，開通“抖音、快手”等直播渠道，講好水鄉的魅力鄉愁故事，持續“圈粉黏粉”。

　　四、增設國際語種的特色，展現國際認同的“中國美”。用世界多語種編制“上海古鎮旅游指南”，將古鎮的歷史名人館、紅色文化館與特色主題館等公共文化精品項目，用多語種的方式做好內容介紹。有計劃地引入國際知名文化活動進入古鎮公共空間，開展互利共贏、攜手共進的文化交流與分享，打造世界范圍的“朋友圈”，面向國際展現出中國江南水鄉古鎮的獨特魅力。

將城市文化融入街道招牌設計

黃勇平  市政協常委、九三學社界別召集人、人口資源環境建設委員會副主任，中科院上海生科院植物生理生態研究所研究員

　　聽了大家的發言很有啟發，上海最近在給街店換招牌，但換完后我發現幾個問題：一是招牌的設計形式單一，色彩不鮮艷，字體不清晰；二是招牌體現不出每個店的特色。我建議：加強招牌的設計，融入更多文化和歷史元素，通過招牌設計體現街道特色；充分聽取當地居民的設計意見，將區域特色民風融入設計；向社會廣泛征集設計方案，拓寬視野和思路，通過獨特的招牌設計向國內外游客展示上海的城市風采。

打造國際高端文化旅游城市

馬志遠  市政協常委、港澳委員副召集人，市工商聯副主席，澳門聯生發展有限公司執行董事

　　近年來，在上海市政府的積極推動下，上海的旅游已經建立了非常好的基礎，有了比較高的國際知名度和美譽度，并獲評2017全球目的地城市指數——中國大陸最受外國游客歡迎城市。但與其他國際旅游城市相比，上海旅游國際化程度還有很大進步空間。2020年，上海入境游客目標為1000萬人次，這排在全球10名開外，香港、澳門、曼谷、倫敦等城市每年都超過2000萬入境旅客。

　　在新時代背景下，旅游業已進入從高速旅游增長階段轉向優質旅游發展階段的關鍵節點，《上海市城市總體規劃（2017—2035年）》明確提出，將上海建設成為世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。為此，建議上海借鑒澳門的做法，發揮海派文化資源優勢，面向外籍高端人士，打造上海旅游品牌，率先建成國際高端文化旅游城市。具體建議如下：

　　一、以“建筑+美食”為內核，打造上海老街區深度游品牌。目前，上海城市規劃館和東方明珠的城市展示館以20世紀30年代的上海老街區為重點，展示海派的文化和歷史，深受海外游客歡迎。與這些展示品相比，上海十里洋場的萬國建筑、梧桐樹下老洋房、弄堂里的石庫門、濱江兩岸的工業遺存舊址等原生態場景，更能體現上海的人文藝術氣質。建議以南京路、衡山路、淮海路、湖南路、外灘等地標街區為核心，以石庫門民宿、老字號美食店、海派文化小店等特色產品為支撐，完美融合海派建筑和海派美食的特質，打造上海老街區旅游品牌，開發海派深度游市場。

　　二、以“海派文化場所+中西文化節目”為特色，打造文化主題旅游品牌。大英博物館、盧浮宮博物館、名人故居等文化場所都是帶動跨境旅游的重要元素。建議加大與國際文化機構的合作，推出更多國際文化交流項目和活動，進一步提升上海博物館、上海國際電影節、中國上海國際藝術節、上海大舞臺、上海交響樂團等既有文化平臺的國際化水平，另外，豐富武康路歷史文化名街、多倫路文化名人街、名人舊居等文化場所的內涵，吸引境外人士入境觀賞。

　　三、現在很多國際城市都把體育城市包裝為旅游城市，以吸引更多旅客慕名而去。以上海目前的軟硬件條件，已經有上海網球大師賽，一級方程式賽車，HSBC高爾夫公開賽等世界出名賽事，只要加強統一整合及宣傳，經過時間的沉淀，上海絕對有條件成為一個成熟的盛事之都。

打造世界級濱水區助力文旅融合

吳珍美  市政協常委、臺盟界別召集人、港澳臺僑委員會副主任

　　45公里長的黃浦濱江岸線全面貫通已有兩年多，今年也是《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃（2018年-2020年）》的最后一年。對標世界級濱水區，目前，黃浦江兩岸公共空間文旅功能的開發和開放的動力和力度仍有待提升，文旅、體育部門參與黃浦江兩岸公共空間開發力度有待提升，市與區、區與區之間協同開發黃浦江兩岸文旅功能略顯不足。為此建議：

　　第一，加強“一江一河辦”中市文旅體育部門的參與度。重視推進文旅、體育部門在助力黃浦江濱江公共空間五段活力上的參與度與聯動度。市區兩級文旅體育部門對濱江兩岸開發需要專門的處室對接“一江一河辦”。

　　第二，制定黃浦江兩岸公共空間文旅專項規劃。今年是“十四五”規劃編制年，把黃浦江兩岸公共空間納入“十四五”文旅規劃的重要節點；根據黃浦江沿岸地區建設規劃（2018—2035年），總結《黃浦江兩岸地區公共空間建設三年行動計劃（2018—2020年）》，制定黃浦江兩岸公共空間文旅專項規劃，在文化和旅游品牌創建、文旅活動的策劃，歷史文化保護和挖掘、文化場館建設等方面加強整體規劃和布局，以加強市區和區區聯動，使黃浦濱江成為上海文旅融合發展的金名片。

　　第三，打造具有國際性水準的文旅名品活動項目。充分調研和梳理黃浦江兩岸公共空間的文旅體育資源，發揮市場主體作用，策劃設計貫通整個45公里跨越5個區的文旅、體育項目，可以是長途的深度游路線，也可以是短途的精品游路線，不僅僅是陸上的，還可以是水上的。同時，與各區腹地的文旅、體育功能性的活動項目結合在一起，開展一些大型的、有國際影響力的文體活動，比如電影節、藝術節、馬拉松等，助力上海世界著名旅游城市和國際文化大都市的縱深發展。

　　第四，完善黃浦濱江兩岸的水陸聯動的公共交通體系。為使文旅、體育項目活動能更好開展，應進一步提升黃浦江沿岸地區軌道交通、常規公交、水路交通等多種公交的網絡密度，實現交通便捷性和可達性。

（稿件來源：聯合時報 攝影：金松）