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　　8月20日，市政協召開“抓住舉辦中國國際進口博覽會契機，推進上海國際貿易中心新高地建設”專題協商會。會上，章毅、趙丹妮、方奇鐘、徐珊珊、朱國建、徐滕崗、徐葵君、黃少星、陳亨利、朱永興、張懷瓊等委員圍繞發揮進博會功能輻射平臺帶動作用、提升進博會常年展示交易平臺能級等方面建言，提出要以進博會為契機，推進上海國際貿易中心新高地建設，為上海打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接提供有力支撐。本報摘編委員建言，以饗讀者。

　　建設進博會延展基地 發揮輻射長三角作用

　　■章毅  市政協委員，市總商會副會長，中國干細胞集團上海生物科技有限公司董事長

　　金山區作為上海對接長三角一體化的橋頭堡，戰略地位與作用日益顯著。在該區域內建設進博會延展基地，可以進一步發揮進博會的品牌優勢，擴大進博會的溢出效應。具體建議如下：

　　一、完善進博會服務，打造金山區進博會延展基地。進博會每年展覽時長約為一周，為期時間短，缺乏后續的延展服務平臺，優質資源難以充分利用，且與滬西南和長三角的聯動不足，輻射和延展效應還有巨大的提升空間。在金山區建立延展基地，可有效利用地處滬浙交界的優勢，發揮進博會與長三角相關區域的聯動和溢出效應，起到聯動發展滬西南，輻射長三角的作用。

　　二、金山區地處浙滬交界，長三角橋頭堡的區位優勢明顯，擁有港口、機場等交通優勢，有央企、國企、外企等各類國內外資源。在金山北地鐵站附近建立進博會延展服務平臺，打造展覽研發設計中心、展示體驗中心、產業服務中心等。以一國一館、國內省市館、長三角城市館、萬國永久館等各種形式，以臨時展和常年展相結合的形式開放，完善進博會延展服務。

　　三、發揮進博會溢出效應，輻射滬西南、服務長三角。進博會長三角延展基地建設可以充分拓展發展空間，為國內企業和全球先進技術企業提供長期對接平臺，促進全球技術和貿易在中國的融合與發展，真正發揮進博會的聯動效益，擴大溢出效應，促進滬西南發展，服務長三角一體化。

　　探索新模式多途徑擴大進博會溢出效應

　　■趙丹妮  市政協常委、對外友好委員會主任

　　根據“進博會要越辦越好”的要求，提出幾點建議：

　　一、不斷探索新模式新路徑，提升常年展覽交易平臺的更高能級。作為承接放大進博會溢出效應的主要平臺，上海49個“6+365”天交易點表現突出。除少數幾家較大規模的國有平臺外，有些平臺或形態還有進一步發展的空間。建議在信息、產品、模式等方面進一步以點帶面，強化發展的整體規劃和定位，讓市場供應信息資源對接更充分、溢出更強勁，不斷提升“聯動長三角、服務全國、輻射亞太”的能級。建議市級層面對相關平臺的運營情況加強評估，一方面，解決他們在運營中的共性問題；另一方面，通過優勝劣汰推陳出新，讓更多的新模式新產業推廣運用到常年展示交易平臺中。

　　二、探索在虹橋進口商品交易中心申請部分商品審批權的下放試點。目前在進口貿易環節，存在一些產品的國內外審批標準不一致等問題，導致進口注冊審批時間長、成本高，制約部分大眾喜聞樂見的商品進入國內市場。建議借鑒“進口醫療器械審批權下放試點”的做法，研究部分商品審批權下放，落地虹橋。這樣一來，一方面，能更好配套進博會，讓展品變商品；另一方面，也有利于讓更多商品在虹橋形成集聚效應，凸顯進口商品線上線下的集散功能。

　　三、行業協會應積極發揮跨境跨區域的貿易發展促進作用。三屆進博會將積累上萬家來自全球各國家各地區的國際組織機構與企業參展，這些主體可通過常設性、具體化、專業性的機構、組織進行對接，以最優組織化程度更好發揮溢出效應。建議通過聯絡長三角貿易類國企、民企、外企，聯合上海市貿促會等機構，探索以“民非”等形式組建跨境跨區服務平臺，以社會化合作方式打破合作壁壘，服務長三角和“一帶一路”沿線企業，尤其為中小企業開拓市場提供更完善的功能服務。

　　四、以“貿”促“投”，增強雙向投資效應。在國際投資新變化、貿易投資新趨勢下，一方面，我們要通過擴大招商引資，促進貿易廠商通過本地化投資進入中國市場；另一方面，我們也要鼓勵更多的中國企業投資進口商品的原產地國家，通過對外投資鞏固雙邊貿易往來，促進貿易投資雙循環更好的發展。

　　打造“一網通天下”的上海國際貿易新格局

　　■方奇鐘  市政協常委，上海奇士企業發展有限公司董事長

　　我談幾點建議：

　　第一，要利用進博會舉辦的成功經驗，以“一網通辦”“一網統管”為基礎，建立“一網通天下”的貿易網絡體系。通過成立強大的互聯網管理機構，搭建云服務平臺，建立組織架構，組建專業管理團隊，形成國際貿易所需的供應鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈、信息鏈，運用新理念、新技術和新模式，整合各類資源，疏通生產關系障礙，全新打造“一網通天下”的上海國際貿易新格局。

　　第二，在與高新技術產業相配套的服務貿易方面，存在監管政策滯后的現象，應予以重視，力爭在政策監管層面取得創新突破。

　　第三，目前，自貿區的監管創新還處于起步階段，應借鑒自貿區負面清單的相關政策，力爭做到“后來居上”。

　　第四，在跨境貿易服務的供應鏈監管方面，目前，政府各部門之間還缺乏有效協同。應按照“打造更優營商環境”的要求，盡快梳理堵點、加強協同。

　　第五，服務跨國科技企業，屬地海關缺少監管創新自主權，應積極協調推動，爭取有所突破。

　　第六，推動開展保稅服務數字化監管創新工作。

　　做實做優進博會法律服務

　　■徐珊珊  市政協委員，上海中倫律師事務所合伙人

　　我從國際貿易法律服務的專業角度提幾點建議：

　　第一，進博會特別注重供應鏈的理念，尤其是在“卡脖子”領域引導供應商參展。與往年相比，今年進博會不僅注重擴大消費品，更注重高端機器設備，尤其是芯片、新材料、發動機等高精度的機械和數控機床等產品，這是由當前我們面臨的國際形勢決定的。去年，我參與進博會志愿法律服務時，曾詢問一些參展商下一屆是否繼續參展，有些機械供應商表達了擔心會受美國制裁的顧慮。這種反應要引起我們的重視。建議關注參展商的風險影響。

　　第二，在加強與跨境電商的合作之外，進博會應該嘗試與市內免稅店主動對接，帶動上海免稅店的發展。建議進一步嘗試將高檔產品和市內的免稅店對接，推動和帶動免稅業的發展。將高檔產品納入市內免稅店的范圍，并擴大原有的購物額度，原有額度繼續享受免稅，單件超額單獨折扣。免稅業的發展可以更大承接進博會的溢出效應，把上海建成國內免稅行業的龍頭。

　　第三，線下產品可融入線上元素。如直播帶貨，對于高附加值的產品需要面對面洽談和考察。對于線上產品，建議利用跨境電商的直播方式，提升相關產品的影響力。這種線上線下相結合的形式，不僅可以進一步拓展交易場館的活動形式，還可以進一步擴大展品人氣，挖掘展品的周邊價值。

　　第四，進博會的法律服務團隊的服務能力需進一步提高。過去兩年，我們在進博會上的法律服務獲得認可。在往年的基礎上，建議今年增加法律服務的提前介入，為關鍵的供應鏈產品和供應商提供合規設計方案，避免美國出口管制和制裁，做深做實提前防御和布局。此外，在進博會官方網站上尚無法律服務的欄目，不便于外商的查詢和聯系相關法律服務，建議在進博會官網上提供相關法律服務的聯系方式。

　　充分發揮進博會投資貿易功能

　　■朱國建  市政協常委，上海市文化和旅游局資源開發處處長

　　就充分發揮進博會投資貿易功能，提三點建議：

　　第一，發揮進博會功能輻射平臺的帶動效應。從世界一流會展城市來看，會展與城市轉型緊密相關，通過會展帶動城市功能核心競爭力不斷提升。要加強進博會與城市功能聯動，依托進博會構建開放融合的貿易投資生態系統，放大進博會的輻射帶動效應。抓緊以進博會為契機，積極引進全球投資貿易領域的重量級國際組織，爭取世貿組織、世貿中心協會國際組織在滬設立亞太中心或辦事處。推動參展企業從參展商轉為投資商，尤其是對優秀貿易企業、跨國公司總部、細分行業的隱性冠軍，進行精準招商。通過進博會引進全球高端技術設備，把合作從貿易領域延伸擴展，利用全球創新的資源推進上海產業轉型升級。

　　第二，借助進博會進一步強化“聯動長三角、服務全國、輻射亞太”的進口商品的集散地。一方面，要加快建立輻射長三角的貿易網絡，圍繞海港、空港、數據港實現通聯，提升進口通關便利化程度，推進國際貿易單一窗口全面覆蓋長三角區域港口，以及具有口岸功能的海關監管區和監管場所，增加區域的城市服務能力；另一方面，要進一步提升進口交易的市場能級，進博會要把重點放在大眾商品、高端優質消費品及技術裝備進口上，更好服務于國內產業升級和消費的需求。上海應充分發揮自身優勢，加快各類進口商品的市場建設，不僅瞄準能源資源農產品等大宗商品，還要盡快發展高端裝備業、人工智能、生物醫藥等進口市場。

　　第三，抓住進博會契機，帶動消費城市的建設。進博會進一步打響了上海購物品牌，上海要依托進博會引進海外優質消費品，減少這些產品的進口許可備案審批時間，降低其進入中國市場的成本，鼓勵本土企業通過進口博覽會加強與境外企業合作，加快上海國際新興品牌、時尚潮牌的導入優勢，進一步提升全球新的消費風向引領度，可借鑒巴黎將時尚新品納入時裝周的做法，鼓勵更多具備國際影響力的設計師品牌在進博會上首發。

　　加強進博會期間疫情防控工作

　　■徐滕崗  市政協委員，上海工程技術大學世界技能大賽中國（上海）研究中心主任

　　第一屆進博會的參會人員有40萬人，第二屆為50萬人，人員數量非常之大。在疫情防控的特殊時期，本屆進博會的防疫工作尤為重要。對此提出建議：

　　在展覽當中應采取無差別的防疫策略。對入境來滬參展人員一視同仁，進行無差別執行：提前14天的隔離觀察并作核酸檢測，展會期間全程戴口罩。利用信息化手段，對于疫情風險重點國家和地區，要與其建立聯系，動態溝通來華人員信息，提前做好相關準備工作，降低病毒傳播風險。

　　在參觀人數方面，要嚴格落實限流措施，同時，學習借鑒此次上海書展的成功經驗，線上線下雙向展覽，一方面注重實體會展，另一方面注重線上“互聯網+”的方式。對受影響嚴重的發展中國家，可給予一定的技術支持，盡可能增加國家參展的數量和展覽的數量。

　　要加強國展中心的發熱門診和發熱哨點的應急演練，通過多次應急演練做到有備無患。

　　在進博會上嘗試支付創新手段

　　■徐葵君  全國政協委員，中國銀行上海市分行副行長

　　中國銀行作為商業銀行服務供應商，在前兩屆進博會上發揮了很好的服務作用，尤其是在供需對接方面。此次進博會要考慮疫情防控因素，情況特殊，建議在支付方式創新上進行相關嘗試。簡而言之，就是在進博會上采用數字貨幣。央行曾在蘇州、深圳、成都和雄安4個城市和地區進行試點。目前，距離第三屆進博會開幕還有不到80天時間，建議向央行申請數字貨幣的試點，如果能讓給展商、參展戶及參展個人通過數字貨幣去進行消費，這對進博會的意義非常重大。建議市級層面的相關牽頭部門盡量爭取，盡早在上海試點數字貨幣，為進博會支付手段創新做好準備。

　　以專業化社會化服務吸引全球目光

　　■黃少星  市政協委員，靜安區工商聯（總商會）副主席，上海高益投資有限公司董事長

　　抓住進博會的契機，推進上海國際貿易中心建設，既是上海發展的需要，也是實現國家戰略的要求。我提三點建議：

　　一是稅收政策要突破。推進全球貿易自由是中國堅定不移的方針，進博會是展示中國堅定不移推進高水平開發的窗口，要在稅收政策上求突破。如在高端消費品方面，包括汽車、家用機器人、醫藥、化妝品等，希望在幾年內能夠進一步降低稅率。

　　二是辦理機制要創新。上海近年來通過實行“一網通辦”，推進了“放管服”改革，行政效率大大提高，極大方便了企業。但對于外企由于監管的需要，在行政審批準入許可方面還有很大的提升空間。希望進一步簡化注冊流程，方便國外產品進入國內市場。

　　三是社會服務要專業。國際貿易中心的建設僅有政府的公共服務遠遠不夠，還要從市場中培育一批專業化的服務力量，建立服務于貿易中心建設的全產業鏈的生態圈。比如以政府引導、社會力量為主，建立上海進博會的公共服務平臺、招商展示平臺、跨境貿易交易平臺等。同時，還要培育一批專業的服務業，如法律咨詢、會計審計、國際物流等。要建立標準化的服務流程、服務保障和成效評估，以完整、便捷、專業的社會化服務吸引全球的目光，夯實上海貿易中心建設的基礎。

　　吸引青年人才服務進博會

　　■陳亨利  市政協委員，香港經緯集團副主席兼執行總裁

　　我所在的企業參加了兩屆進博會，今年是第三屆。我的感受是：進博會可以吸引全球不同的商會、協會和國家參展。今年我們與國外的貿易伙伴交流，除了疫情，他們很關注如何找到可以真正落地的平臺，把商品帶到消費者的手上。建議有關部門繼續深化進博會的相關落地平臺服務，幫助外國產品更好在國內落地。此外，可以讓更多的青年人才參與到上海國際貿易中心新高地的建設中來，比如邀請在滬的港澳臺僑人才和專業人士走進進博會。除商品貿易以外，我認為，今年可以更多地在服務貿易方面發揮青年人才和專業人士的優勢，讓他們參與到我們國家的建設中來。

　　提升上海離岸貿易服務國際競爭能力

　　■朱永興  市政協委員，上海華辰隆德豐企業集團有限公司董事長

　　我有三方面的建議：

　　一是建設以企業為主體的市場化生態競爭的國際貿易服務環境。我們市場的發展一定是以市場為主體。大家都熟悉義烏小商品市場，它地處浙江中部山區，卻發展成為國際化的小商品市場。上海要建設國際貿易新高地，就應更充分地開放，讓市場規模不斷擴大，并逐步規范。

　　二是要完善上海國際貿易空港的資源配置能力。上海從外高橋到洋山港區間的聯運仍屬短板，要加快洋山港上海浦東空港的智慧化港口完善和新機械建設，著力發展海鐵聯運與空鐵聯運，形成貿易運輸體系。

　　三是要提升離岸貿易服務的國際競爭能力。上海以臨港新片區為基礎，打造離岸貿易服務功能區，并逐步放大到長三角一體化區域，離岸貿易服務的競爭能力尤顯重要。上海不缺政策、人才和資金，也有地域優勢、市場優勢、品牌優勢，要充分發揮相關優勢，以建設國際化市場化競爭生態環境，為上海國際貿易中心建設提供更強助力。

　　落實“閉環管理” 做好進博會疫情防控

　　■張懷瓊  市政協常委、農工黨界別召集人、教科文衛體委員會常務副主任，農工黨市委副主委，市衛生健康委副主任

　　這次進博會的舉辦，要凸顯兩個特點：一是貫徹“把進博會越辦越好”的指示精神，二是體現我們國家在疫情防控中所取得的成效。要落實好兩個“閉環管理”，做好進博會期間的疫情防控工作。一是做好口岸的閉環管理工作，對外來參展人員實行閉環管理，在原有基礎上進行更嚴格的優化；二是做好對外省市來滬參展人員的閉環管理工作，掌握相關人員在滬期間的流動范圍，確保疫情可防可控。另外，還要嚴格落實好相關人員的核酸檢測工作，做到應檢盡檢，并規定在展館中必須全程佩戴口罩，盡可能減少病毒傳播感染風險。