習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”扎實推進共同富裕，需要完善制度供給，加快形成相關法律體系。

　　一是進一步健全按勞分配為主體、多種分配方式并存的相關法律體系。

　　我國已出臺勞動法、就業促進法，應進一步強化與細化職業教育與培訓制度。應貫徹落實工會法，并適時制定工資集體協商與最低工資相關法規，夯實全體勞動者共同富裕的法律基礎。多種分配方式并存強調健全科技創新人才權益分配制度。應落實專利法、民法典、科學技術進步法的相關系列規定，讓廣大科技工作者，各類創新人才充分享有、充沛享受科技創新成果相對應的權益分配所得。拓寬居民股息、紅利等增收渠道，保護中小投資者合法權益是多種分配方式并存的題中應有之義。應重點貫徹證券法特別是其中投資者保護規定，切實維護投資者尤其是中小投資者權益。

　　二是進一步強化與二次分配相關的法律制度的改革和完善。

　　要進一步完善稅收法律制度。其中，直接稅改革是重中之重。目前，我國有關稅收優惠的規定繁多，分種類、按行業，因時、因地，長短不一、對象各異，應出臺統一的稅收優惠法。

　　要進一步完善社會保障法律制度。應努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。在住房保障方面，應堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，考慮盡快制定住房保障基本法；在公共衛生方面，在傳染病防治法、國境衛生檢疫法、突發性公共衛生事件應急條例等法律法規基礎上，適應構建強大公共衛生服務體系需求，制定公共衛生基本法；在公共教育方面，我國義務教育法、高等教育法、職業教育法均已實施，應當加快推進基本公共教育均等化，統一制定公共教育基本法；在公共文化方面，應突出保障人民群眾文化權益的主題，制定統一的公共文化基本法；在公共法律服務方面，應出臺公共法律服務基本法。

　　應加快轉移支付制度立法。目前，我國只有一個由財政部制定的屬于部門規章的《過渡期財政轉移支付辦法》。應盡快制定“轉移支付法”，明確轉移支付的目的、原則、方式、資金用途；強調轉移支付須與各級政府預算同步，實行預算管理；規定相關項目公開制，接受社會監督；確立專門中央轉移支付管理機構等，從而提升轉移支付的規范性、效率化。

　　三是加快建立相關三次分配的基礎性法律制度。

　　目前，慈善法、公益事業捐贈法、基金會管理條例均已施行。我國民法典專節規定了“非營利法人”制度，并對“社會團體”“基金會”“社會服務機構”作出規定。應依據民法典對基金會管理條例作出完善，以推進發展為出發點將其修訂為基金會條例，并同步制定社會團體條例、社會服務機構條例；或者將事業單位法人包含其中，制定統一的非營利法人法。我國民法典規定了營利法人的社會責任，目前正在修訂的公司法也以專條規定了社會責任。在此基礎上，制定專門的企業社會責任條例。發展慈善事業需要大力發展志愿服務事業，應以我國憲法和民法典規定的社會主義核心價值觀為統領，制定統一的志愿服務法。

　�。ㄗ髡呦等珖�政協委員，中華全國律師協會副會長，國浩律師（上海）事務所合伙人）