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    周太彤在理論研究會會員大會暨理論研討會上的講話

    2015-05-13  

    (2015年5月13日)

    各位會員、各位專家,同志們:

      剛才,大家圍繞人民政協協商民主在協商體系中的地位和作用、政協專門委員會和界別關系、政協委員“下基層”的議題,開展了深入研討,聽了以后很受啟發。一是議題選得準,都是貫徹中央推進政協協商民主建設部署過程中,需要認真研究的重大問題。二是討論有深度,大家從不同的角度,提出了很多可參考、有分量的意見建議,有助于我們深化對中央、市委精神領會,有助于加強對政協協商民主建設的謀劃。三是體現了理性包容的特點,大家暢所欲言,坦誠溝通,各抒己見,在對話中促進不同觀點的交流交融。

      過去的一年,市人民政協理論研究會深入貫徹中共十八大、十八屆三中和四中全會精神,深入貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,按照市政協全年工作部署,著眼于加強履職能力建設,緊緊圍繞提高政協協商活動組織能力和委員協商建言能力,匯集政協理論和實務工作者的力量與智慧,扎實開展重點課題研究、論文征集、專題研討、成果宣傳、自身建設等工作,取得了一批能夠指導實踐、推動工作、社會認可的主要成果,為促進政協工作發揮了積極作用。一是各方積極參與,一些民主黨派主委踴躍投稿。二是理論研究更接地氣,重點課題評審組到區縣了解政協工作創新做法,對有關問題給予理論上的闡釋和解答。三是研究形式多樣,就一些重大問題,進行小范圍的內部研討,向政協黨組提供可操作意見。

      習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上明確要求,人民政協要發揮專門協商機構作用,這在黨的文獻中是第一次。今年,中央下發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,強調要發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用。這些賦予政協在構建程序合理、環節完整的協商民主體系中不可替代的重要作用,也進一步明確了政協協商民主建設的方向和著力點。市人民政協理論研究會要扎實推進智庫建設,為發展社會主義協商民主、推進政協協商民主實踐,提供理論支持。下面,我談三點意見。

      一、深入貫徹中央和市委對發展社會主義協商民主、推進人民政協協商民主建設的新要求,始終堅持正確政治方向

      政協理論研究工作政治性、政策性強,敏感度高,必須正確把握政協理論研究工作的基本原則。要認真學習中央、市委對加強政協協商民主的新部署新要求,準確把握憲法法律、中央文件和和政協章程對政協性質定位,并用以指導政協理論研究工作,旗幟鮮明地抵制那些不切實際、照搬西方、極端片面、動搖根本的錯誤理論的影響,堅定走中國特色社會主義政治發展道路。要緊緊圍繞黨委工作中心和黨委對政協工作的總體要求,立足于發揮政協作為發揚民主、政治協商、統一戰線平臺的優勢,確定政協理論研究的主題、方向和內容。政協理論研究會要充分發揮主動性、積極性,有計劃、有組織地開展各類理論研究活動,努力提高工作質量和水平。

      二、要堅持問題導向,緊緊圍繞充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,開展理論研究和實踐對策研究

      推進國家治理體系和治理能力現代化,落實“四個全面”戰略部署,政協作為專門協商機構的作用日益重要。本屆市政協在實際工作中積累了豐富的實踐經驗,需要進行認真總結、梳理、上升到理論層面。同時,在政協實際工作中,還有一些問題需要先從理論上闡釋清楚,把問題研究深、研究透。

      一是深入研究如何進一步準確把握專門協商機構的實質內涵、獨特優勢。從國家政治制度層面看,政協是我國政治體系中專門從事協商的制度性安排。從政協自身看,工作主要內容是就改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展協商。專門協商機構是對政協在國家政治體制和政治架構中的性質和功能的最恰當的表達。發揮專門協商機構作用,需要深入研究其實質內涵、特點優勢、基本定性等問題。比如,政協與其他協商民主渠道相比,更具有哪些獨特功能和獨特優勢,如何與其他協商渠道加強配合,政協如何加強與統戰部的聯系,參與立法協商過程中如何處理好政協與人大的關系。還比如,政協作為專門協商機構,這對政協體制機制、工作方式、機構設置、人員編制會有哪些新要求。部分常委、專委會副主任、界別活動召集人、委員中有哪些人物需要逐步推進專職化?比如,政協協商如何進一步營造寬松民主氛圍,體現求同存異、理性包容和凝聚共識的要求。

      二是如何進一步構建與發揮專門協商機構作用相適應的政協協商民主制度體系。發揮專門協商機構作用,關鍵是推進制度建設。比如,如何完善年度協商工作計劃制度。市政協把制定和組織實施全年協商工作計劃,作為統籌全年履職活動的主線。今年3月16日,市委常委會討論通過年度協商工作計劃,將政協協商納入了市委總體工作部署。市政協也向社會公開了年度協商工作計劃。下一步,是否借鑒兄弟省市的做法,將年度協商工作計劃交由黨委、政府、政協三家辦公廳聯合下發以增強其權威性,執行情況是否有條件向社會公開。在組織實施過程中,如何進一步加強政協協商與黨委、人大、政府工作的有效銜接。還比如,如何完善確定協商議題的制度。市政協逐步增加了黨風廉政建設、法律法規和國防建設等方面議題,如何進一步明確哪些議題必須在政協協商,并進入市委常委會決策程序。如何進一步規范協商議題的提出機制,落實好黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規定。再比如,如何完善以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會為重點、專題協商會和專題情況通報會為常態的協商格局,改進協商會議的組織方式,增加即席發言和互動交流,完善大會發言遴選機制。如在增加協商密度的同時,如何進一步優化參會人員結構,擴大參與面。如何適應互聯網+的趨勢,有效開展網絡議政和遠程協商。另外要研究如何完善協商程序,對確定協商議題和內容、確定協商人員、開展協商活動、協商成果的運用反饋等作出明確規定。如何推進協商過程和協商成果的公開,增加與社會的互動。如何完善民主監督制度,增加會議、提案、大會發言的民主監督內容,開展監督性視察和專題調研并形成監督報告。

      三是如何進一步加強對委員履職服務和管理。委員作為各黨派團體和各族各界代表性人士,肩負著重要職責,要懂全局、會協商、善議政。如何健全委員知情明政制度,完善委員學習培訓的內容和方式,探索建立委員閱讀相關文件的制度安排,建立黨委政府定期到政協通報情況的制度。如何進一步提高聯系群眾的能力,探索設立委員聯系點、委員信箱等聯系群眾新形式,讓人民群眾覺得政協距離自己很近。如何完善委員履職工作的制度,進一步規范委員履職服務管理,將委員履職情況作為換屆時繼續提名的重要參考,進一步完善委員請假制度等。

      三、要加強研究會自身建設,發揮好研究會會員的積極作用

      研究會要加強思想建設、組織建設、制度建設、工作機制建設,為做好研究會工作提供有力保障。要發揮政協委員、政協機關同志熟悉實際情況、掌握文件精神的優勢,著重從工作層面開展實務研究。發揮研究單位、高校院所專家學者理論素養高、位置超脫的優勢,著重從基礎性、理論性的層面開展深入研究。要組織理論工作者和實際工作者互相結合,選擇一些對推進政協協商民主建設有重要指導意義和現實意義的重要課題,共同開展研究。要繼續做好理論研究新聞宣傳,組織引導社會力量關注、參與、支持理論研究工作。要加強研究成果的宣傳,推動研究成果轉化,擴大理論研究會的社會影響力。

      我就講這些,謝謝大家!

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